据路透社5月21日报道， 德国总理默茨提议给予乌克兰欧盟“联系成员”身份，作为其正式加入欧盟前的过渡安排。根据这一设想，乌克兰官员未来可参与欧盟峰会及部长级会议，但不拥有投票权。
报道称，默茨在致欧盟领导人的一封信中表示，此举有助于推动俄乌和平谈判进程。
默茨还提议，欧盟成员国应作出“政治承诺”，将欧盟共同援助条款适用于乌克兰，以为其提供“实质性安全保障”。
报道称，对于乌克兰总统泽连斯基而言，一条明确的“入欧路线”可能有助于其向国内民众解释未来可能达成的和平协议。
不过，多名欧洲官员表示，乌克兰未来数年内实现正式加入欧盟并不现实。尽管美国、乌克兰与俄罗斯此前讨论的一份20点和平方案中曾提及“2027年”这一时间节点，但欧盟内部普遍认为相关程序仍需较长时间。
报道称，默茨的提议，被视为在“快速入盟”与“维持候选国身份”之间寻找折中方案。
默茨在信中写道：“我的提议反映了乌克兰当前局势的特殊性，也将有助于推动当前和平谈判。”
根据默茨的设想，“联系成员”身份虽不属于现行欧盟制度中的正式类别，但乌克兰未来可能获得部分特殊安排，包括派驻一名无投票权的欧盟委员会“联系委员”，以及在欧洲议会拥有无投票权代表。
报道称，加入欧盟通常是一个漫长且程序复杂的过程，需要申请国完成大量法律与制度改革，以符合欧盟相关标准。此外，正式入盟还需获得全部27个欧盟成员国批准。
默茨还表示，如果乌克兰未来在法治标准或入盟进程中出现倒退，欧盟可设置“回退机制”或“终止条款”。
他同时强调，这一提议不会影响其他欧盟候选国，并呼吁欧盟为长期等待入盟的国家“探索创新解决方案”。
默茨表示，他计划与其他欧洲领导人进一步讨论相关设想，并希望尽快成立专门工作组推进细节磋商。
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